Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 07.06.2023/Pykälä 53

SIVJAHYV § 51 

Edellinen Esi- ja perusopetussuunnitelma 2020-2024 on laadittu ja hyväksytty 2019.

Sen olennaisena sisältönä oli:

"Jatketaan nykyisellä kouluverkolla kevääseen 2024 ja sen jälkeen vuosittain lautakunta tarkastelee kouluyksikköjen (Juho Oksa, Jauhinkangas, Petäjäskoski, Piipsjärvi, Lehtopää ja Matkaniva) asemaa. Jos koulun oppilasmäärä alenee pysyvästi alle 30, lautakunta harkitsee koulun oppilaiden ja henkilökunnan siirtoa muihin yksiköihin.

Oppilasmäärä pienenee ennen kaikkea keskustan alueella, perusopetusryhmien lukumäärää tarkastellaan vuosittain keskustan alueen kouluyksiköissä (Juho Oksa ja Jauhinkangas)."

Uuden Esi- ja perusopetuksen suunnitelma 2024-2028 laadinta on aloitettu ja se olisi tarkoitus hyväksyä kesällä 2023.Tämä suunnitelma antaa peruslähtökohdat ja pelisäännöt, kuinka Oulaisten esi- ja perusopetus järjestetään vuosina 2024-2028. Suunnitelman osana on keväisin tarkistettava Kouluverkkoselvitys

Suunnitelman tausta

Ikäluokkien pienentyminen vaikuttaa kaupungin talouteen ja palvelurakenteeseen. Oppilasmäärän kehitys kouluyksiköittäin on otettava huomioon, mutta se ei ole ensisijainen ohjaava tekijä palveluverkkosuunnittelussa. Oppilailla ja henkilöstöllä tulee olla terveelliset, turvalliset ja toimivat tilat käytössään.

Kaupungin kiinteistöstrategia mukaan sellaisten kiinteistöjen, joiden tarve korjausinvestoinnin jälkeen ei ole kymmeniä vuosia, ei kannata tehdä korjausinvestointeja. Koulukiinteistöjen rakentamisessa on otettava huomioon muutkin tarpeelliset kaupungin investoinnit.

Nykyisellään Matkanivan, Lehtopään ja Jauhinkankaan koulujen käyttöikä on noin 10 vuotta, jonka jälkeen ne vaativat laajan peruskorjauksen tai uuden rakentamisen. Peruskorjauksessa tai rakentamisessa on hyödynnettävä kaupungissa olevat muut tilat ja päätöstä tehdessä on huomioitava kiinteistön korjausaste ja korjausvelka.

Suunnittelun yhteydessä on tarkasteltava kouluuntuloalueet ja lähikoulujen tilanne. Lähikoulujen tilanne tarkastellaan sekä kiinteistöjen että oppilasmäärien ja niiden ennusteiden perusteella.

Koulujen oppilaiden ja henkilöstön siirtämisestä muihin yksiköihin on tehtävä päätös edellisen lukuvuoden keväällä.

Suunnitelman ydin

1. Jatketaan nykyisellä kouluverkolla kevääseen 2024 ja sen jälkeen vuosittain lautakunta tarkastelee kouluyksiköiden (Juho Oksa, Jauhinkangas, Petäjäskoski, Piipsjärvi, Lehtopää ja Matkaniva) asemaa. Jos kouluyksikön oppilasmäärä alenee pysyvästi alle 40 (kolmeopettajaiset kouluyksiköt) ja alle 30 (kaksiopettajaiset kouluyksiköt), lautakunta harkitsee koulun oppilaiden ja henkilökunnan siirtoa muihin yksiköihin.
2. Oppilasmäärää tarkastellaan tarkasteluvuoden syyslukukauden ja seuraavan syyslukukauden oppilasmäärinä.
3. Alakoulujen perusopetusryhmien määrää pidetään sellaisena, että luokkakoko olisi noin 15 oppilasta ja yläkoululla noin 20 oppilasta.
4. Alakouluilla pyritään vähintään 3 opettajaisiin kouluihin.
    

Esittelijä Sivistys- ja kulttuurijohtaja Ari Sarpola
 

Päätösehdotus  Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää, että
1. Jatketaan nykyisellä kouluverkolla kevääseen 2024 ja sen jälkeen vuosittain lautakunta tarkastelee kouluyksiköiden (Juho Oksa, Jauhinkangas, Petäjäskoski, Piipsjärvi, Lehtopää ja Matkaniva) asemaa. Jos kouluyksikön oppilasmäärä alenee pysyvästi alle 40 (kolmeopettajaiset kouluyksiköt) ja alle 30 (kaksiopettajaiset kouluyksiköt), lautakunta harkitsee koulun oppilaiden ja henkilökunnan siirtoa muihin yksiköihin.
2. Oppilasmäärää tarkastellaan tarkasteluvuoden syyslukukauden ja seuraavan syyslukukauden oppilasmäärinä.
3. Alakoulujen perusopetusryhmien määrää pidetään sellaisena, että luokkakoko on noin 15 oppilasta ja yläkoululla noin 20 oppilasta.
4. Alakouluilla pyritään vähintään 3 opettajaisiin kouluihin.
 

Päätös Keskustelun kuluessa Pekka Heiska esitti päätösehdotuksen kohtiin 1. ja 3. seuraavaa: Kohta 1: Jos kouluyksikön oppilasmäärä alenee pysyvästi alle 35 (kolmeopettajaiset kouluyksiköt) ja alle 25 (kaksiopettajaiset kouluyksiköt), lautakunta harkitsee koulun oppilaiden ja henkilökunnan siirtoa muihin yksiköihin ja Kohta 3: Alakoulujen perusopetusryhmien määrä pidetään sellaisena, että luokkakoko yhdysluokassa on noin 13 oppilasta, normaaliluokassa noin 15 oppilasta ja yläkoulussa noin 18 oppilasta. Janette Rajaniemi, Sirpa Järvelä ja Heli Koivukangas kannattivat esitystä.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty sivistys- ja kulttuurijohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiassa on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi niemenhuutoäänestyksen, joka yksimielisesti hyväksyttiin.

 Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen päätösehdotuksen kohtaan 1: Ne, jotka ovat sivistys- ja kulttuurijohtajan esityksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Pekka Heiskan kannatetun esityksen kannalla, äänestävät EI.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti:

  Sivistys- ja hyvinvointilautakunta hyväksyi Pekka Heiskan esityksen äänin 3-6.

 Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen päätösehdotuksen kohtaan 3: Ne, jotka ovat sivistys- ja kulttuurijohtajan esityksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Pekka Heiskan kannatetun esityksen kannalla, äänestävät EI.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti:

  Sivistys- ja hyvinvointilautakunta hyväksyi Pekka Heiskan esityksen äänin 3-6.

KHALL § 189 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Kuntaliiton ohjeessa Päätöksentekomenettely kouluverkkomuutoksissa todetaan seuraavaa:

Työryhmän saatua työnsä päätökseen opetustoimesta vastaavan lautakunnan esittelijä valmistelee asian esityslistalle ja on velvollinen tekemään asiassa päätösehdotuksen.

Lautakunta voi halutessaan palauttaa asian valmisteltavaksi, esimerkiksi tiettyjen lisäselvitysten laatimiseksi. Lautakunta antaa oman kantansa kunnanhallitukselle ja valtuustolle.

Kunnanjohtaja kunnanhallituksen esittelijänä valmistelee asian hallitusta varten. Lautakunnan kannanotto ei sido kunnanjohtajaa, vaan hän arvioi itsenäisesti, minkä päätösehdotuksen tekee asiassa.

Kunnanhallitus valmistelee asian valtuustolle ja tekee

valtuuston käsittelyyn pohjaehdotuksen.

Kouluverkkotyöryhmä on valmistellut laajalla osallisuudella kouluverkkoselvityksen, joka toimii esi- ja perusopetuksen suunnitelman osana vuosille 2024-2028. Kouluverkkoselvityksessä ja esi- ja perusopetuksen suunnitelmassa on hyödynnetty mittavasti käytettävää tietoa, jonka perusteella lautakunnalle annettu päätösesitys.

Työryhmän esitystä puoltaa mm. seuraavat asiat:

. nopeasti vähenevät oppilasmäärä

. koulujen henkilökunnan kannanotoissa kouluverkon tiivistämiseen suhtaudutaan suhteellisen myönteisesti kriittisten kannanottojen rinnalla (www.oulainen.fi)

. kouluverkon mahdollisesta tiivistämisestä huolimatta luokkien oppilasmäärät pysyvät pienehköinä

. uusia kouluinvestointeja ei tarvita, vaikka kouluverkkoa tiivistettäisiinkin

. aiempaa suuremmissa kouluyksiköissä olisi paremmat mahdollisuudet antaa oppimisen ja koulunkäynnin tukea sekä monipuolisemmat vaihtoehdot valinnaisaineisiin

. pätevien opettajien ja opetuksen laadun turvaaminen kaikille oulaistelaisille lapsille

. kouluverkkotyöryhmän esitys on laadittu monipuolisen osaamisen pohjalta

Edellä mainittujen seikkojen lisäksi Oulaisten kaupungin budjetista noin 84 % osoitetaan sivistystoimelle. Talousennusteen mukaan (liiteenä) kaupungin talouden kehitys on lähivuosina ja erityisesti vuonna 2024 poikkeuksellisen haastava. Tästä syystä toiminnallisia muutoksia palveluverkossa on välttämätöntä toteuttaa. Tästä syystä lautakunnan päätöksen mukainen aikataulu on liian hidas.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle esi- ja perusopetuksen suunnitelman hyväksymistä vuosille 2024-2028 seuraavasti:

1.Jatketaan nykyisellä kouluverkolla kevääseen 2024.Vuosittain laadittavassa Kouluverkkoselvityksessä lautakunta tarkastelee kouluyksiköiden (Juho Oksa, Jauhinkangas, Petäjäskoski, Piipsjärvi, Lehtopää ja Matkaniva) asemaa suhteessa Esi- ja perusopetuksen suunnitelmaan 2024 -2028 ja tekee tarvittaessa esityksen palveluverkon muutostarpeesta.

2. Jos kouluyksikön oppilasmäärä alenee pysyvästi alle 40 (kolmeopettajaiset kouluyksiköt) ja alle 30 (kaksiopettajaiset kouluyksiköt), lautakunta tekee päätöksen koulun oppilaiden ja henkilökunnan siirrosta muihin yksiköihin.  

3. Oppilasmäärää tarkastellaan tarkasteluvuoden syyslukukauden ja seuraavan syyslukukauden oppilasmäärinä. 

4. Alakoulujen perusopetusryhmien määrää pidetään sellaisena, että luokkakoko on noin 15 oppilasta ja yläkoululla noin 20 oppilasta.

5. Alakoulut toimivat vähintään 3 opettajan kouluina.
 

Päätös Keskustelun kuluessa Jarkko Korhonen esitti päätösehdotuksen kohtiin 2. ja 4. seuraavaa:

Kohta 2: Jos kouluyksikön oppilasmäärä alenee pysyvästi alle 35 (kolmeopettajaiset kouluyksiköt) ja alle 25 (kaksiopettajaiset kouluyksiköt), lautakunta harkitsee koulun oppilaiden ja henkilökunnan siirtoa muihin yksiköihin.
Kohta 4: Alakoulujen perusopetusryhmien määrä pidetään sellaisena, että luokkakoko yhdysluokassa on noin 13 oppilasta, normaaliluokassa noin 15 oppilasta ja yläkoulussa noin 18 oppilasta. Marita Toiviainen kannatti esitystä.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiassa on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen, joka yksimielisesti hyväksyttiin. 

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Jarkko Korhosen kannatetun esityksen kannalla, äänestävät EI.  Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti:



Kaupunginhallitus hyväksyi Jarkko Korhosen esityksen kohtien 2. ja 4. osalta äänin 6-3.

Kaupunginhallitus päätti hyväksyä ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle esi- ja perusopetuksen suunnitelman hyväksymistä vuosille 2024-2028 seuraavasti:

1.Jatketaan nykyisellä kouluverkolla kevääseen 2024. Vuosittain laadittavassa Kouluverkkoselvityksessä lautakunta tarkastelee kouluyksiköiden (Juho Oksa, Jauhinkangas, Petäjäskoski, Piipsjärvi, Lehtopää ja Matkaniva) asemaa suhteessa Esi- ja perusopetuksen suunnitelmaan 2024 -2028 ja tekee tarvittaessa esityksen palveluverkon muutostarpeesta. 

2. Jos kouluyksikön oppilasmäärä alenee pysyvästi alle 35 (kolmeopettajaiset kouluyksiköt) ja alle 25 (kaksiopettajaiset kouluyksiköt), lautakunta harkitsee koulun oppilaiden ja henkilökunnan siirtoa muihin yksiköihin.

3. Oppilasmäärää tarkastellaan tarkasteluvuoden syyslukukauden ja seuraavan syyslukukauden oppilasmäärinä.

4. Alakoulujen perusopetusryhmien määrää pidetään sellaisena, että luokkakoko yhdysluokassa on noin 13 oppilasta, normaaliluokassa noin 15 oppilasta ja yläkoulussa noin 18 oppilasta.

5. Alakoulut toimivat vähintään 3 opettajan kouluina.
 

KVALT § 53  

134/12.00.00/2023  

Esittelijä Kaupunginhallitus
 

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen esityksen.
 

Päätös Keskustelun kuluessa valtuutettu Lehtonen esitti, että asia palautetaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, koska hallitukselle on esitelty eri luvut päätöksenteon pohjaksi. Valtuutettu Hiltunen kannatti esitystä.

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asiaan palataan seuraavassa kaupunginvaltuuston kokouksessa viikon päästä.