Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 09.11.2022/Pykälä 47

KHALL § 311 

Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosentin tarkkuudella.

Kunta saa päättää tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista sekä muista verojen perusteista, ottaen kuitenkin huomioon Kuntalain (410/2015) 110-111 §:ien sääntelyn päätöksen ajankohdasta ja kunnan talouden tasapainosta. Tulo- ja kiinteistöveron lisäksi osuus yhteisöveron tuotosta suoritetaan kunnalle.

Kaupungin taloudessa ja veroperusteissa on tapahtumassa suuri muutos 1.1.2023 alkaen, kun sote- ja pelastustoimen tehtävien järjestämisvastuu siirtyy hyvinvointialueille. Muutoksen myötä kuntien verorahoituksesta siirtyy osuus hyvinvointialueelle ja samalla sote- sekä pelastustoimen kulut siirtyvät hyvinvointialueen rahoitettavaksi.

Sote-uudistuksesta johtuen kunnilla ei ole mahdollisuutta muuttaa tuloveroprosentteja vuodelle 2023. Vuodelle 2022 asetettu kunnallisveroprosentti määrittää poikkeuksellisesti kunnallisveroprosentin tason kahdelle vuodelle. Vuoden 2022 tuloveroprosentin päättäminen on vaikuttanut myös tulevan talousarviovuoden v. 2023 tuloveroprosentin määräytymiseen, kun v. 2023 tuloveroprosentti on lukkiutunut v. 2022 tuloveroprosentin tasoon. Tämän lisäksi vuonna 2023 kunnallisverosta leikataan 12,64 %-yksikköä kaikilta kunnilta hyvinvointialueelle siirrettäväksi. Oulaisten tuloveroprosentiksi vuodelle 2022 muodostuu 9,36 % (22,00 % -12,64 % = 9,36 %).
 

Veroprosenttileikkauksen periaatteena on, että kuntien väliset kunnallisprosenttien vaihteluvälit ja kuntalaisten veroasteet pysyvät ennallaan 12,64 %-yksikön siirron jälkeen. Tämän lisäksi kunnille tilitettävästä yhteisöveron osuudesta leikataan kolmannes hyvinvointialueen rahoitukseen vuoden 2022 tasosta.

Talousarvio 2023

Hallintokunnat ovat antaneet esityksensä vuoden 2022 talousarviosta ja kaupunginhallitus on yhdessä valtuustoryhmien puheenjohtajien kanssa käynyt läpi talousarvioesitykset 10.10.2022 pidetyssä kokouksessa. Hallintokuntien esitysten pohjalta talousarvion yhteismäärä oli noin 1,3 milj. euroa alijäämäinen.

Kaupunginhallituksen asettama raami tavoittelee 0-tulosta. Talousarvioesitykset on osittain palautettu hallintokuntiin ja tavoitteena on, että säästökohteet pyritään löytämään ja kaupunki ei tee alijäämäistä talousarviota vuodelle 2023.

Talousarvioraamin muodostamiseen ovat vaikuttaneet voimassa olevat virka- ja työehtosopimukset. Sopimuskausi on kolmivuotinen ajalla 1.5.2022 - 30.4.2025. Palkkakuluihin on varattu 1,95 %:n korotus ja palkoista menevät henkilösivukuluprosentit ovat kuluvan vuoden tasolla, vain sairausvakuutusmaksun osuus on kasvanut.

Talousarvioraamin  laadinnassa verotulojen arvioinnin osalta on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikkoa. Verotuksen ennustamisen epävarmuudet liittyvät edelleen koronapandemiaan sekä sotatilanteeseen.

Vuoden 2023 talousarvioraamin lähtökohtana on vuoden 2022 veroprosentti 22,0 % vähennettynä 12,64 % eli 9,36 %. Vuoden 2023 tuloveron osuudeksi muodostuu 11.982.000 €. Kunnallisveron tuotto laskee n. 49,0 % kuluvan vuoden tasosta.

Verotuloennuste vuosille 2022-2025

 

Kunnallisveroprosentti

Vuonna 2022 koko maan keskimääräinen kunnallisveroprosentti on 21,00 %, mikä on 0,02 % enemmän kuin edellisenä vuonna. Valtakunnan alhaisin tuloveroprosentti on 16,50 % ja korkein 23,50 %.

Vuoden 2022 tuloveron tuotoksi on talousarviossa arvioitu n. 23,4 milj.€. Tuloveron tuotto oli viime vuonna (2021) noin 22,8 milj.€, 22,00 %:n tuloveroprosentilla.

Kunnallisverotulot ovat kehittyneet kuluvana vuonna hyvin jopa yli talousarvion. Tilitykset ovat toteutuneet kesäkuuhun asti hieman etupainotteisesti ja loppuvuoden tilitykset ovat olleet huomattavasti alhaisemmat alkuvuoteen nähden. Kunnallisverotulot ovat kasvaneet n. 8,3 % vuoteen 2021 verrattuna. 

Kunnallisverotulojen toteutuma syyskuun lopussa on hyvin talousarvion mukainen, tot. 76,2 %. Yhteisöveron osuus on toteutunut vielä reippaammin yli talousarvion, tot. 95,5 %. Kaiken kaikkiaan syyskuun ennusteen mukaan verotulot tulevat toteutumaan hyvin, jopa hieman yli talousarvion, tähän vaikuttaa erityisesti yhteisöverotuoton reipas kasvu. Yhteisöverotuoton reippaan kasvun taustalla on lisäksi varhaiskasvatusmaksujen kompensointi yhteisöveron osuuden kautta.

Oheismateriaalit:

1) Kunnallisveron veropohja ja maksettava kunnallisvero

2) Toteutuneet tuloveron ja yhteisöveron tilitykset kuukausittain vuosina 2021 ja 2022. (Kuluvalta vuodelta alkuvuoden verotulot on esitetty syyskuuhun asti toteutuman mukaan ja loka - joulukuulta on esitetty ennusteen mukainen arvio loppuvuoden tilityksistä.)

3) Verotulojen yhteenveto
 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Oulaisten kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2023 on 9,36 %.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
 

KVALT § 47  

428/02.05.00/2022  

Esittelijä Kaupunginhallitus
 

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen esityksen.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.