Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.09.2024/Pykälä 245

KVALT § 47 

Valtuutettu Sami Oja jätti perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta kaupunginvaltuustolle 27.5.2024 valtuustoaloitteen ostolaskudatan avaamisesta kuntalaisille avoimuuden edistämiseksi. Valtuustoaloitteessa esitetään, että "Ostolaskudatan avaaminen on kunnille ja kuntayhtymille vapaaehtoista, eli laista tulevaa

velvoitetta siihen ei ole. Datan avaaminen voi olla kuitenkin hyödyllistä ja edistää kunnan avoimuutta ja vahvistaa siten demokratiaa sekä tukea kunnan kustannustietoista toimintatapaa."

Valtuustoaloite on liitteenä.
 

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
 

KHALL § 177 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus velvoittaa talousjohtajaa valmistelemaan vastauksen valtuustoaloitteeseen ja tuomaan sen myöhemmin kaupunginhallituksen päätettäväksi.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
 

KHALL § 245  

46/00.01.06/2024  

Valmistelija Talousjohtaja Sari Myllykoski-Hanhela
 

Oulaisten perussuomalaisten valtuustoryhmä on tehnyt 27.5.2024 valtuustoaloitteen ostolaskudatan avaamisesta kuntalaisille. Ostolaskudatan avaaminen on kunnille vapaaehtoista eli laista tulevaa velvoitetta ei julkaisemiselle ole. Petteri Orpon hallitusohjelmasta löytyy kirjaus kuntien ostolaskudatan julkaisemisesta. Useat kunnat ja kaupungit ovat jo julkaisseet ostolaskudataansa. Kuntaliitto suosittelee noudattamaan ostolaskun julkaisussa seuraavia peritaatteita:

1. Kunta julkaisee vain sellaisen datan, joka kunnan on mahdollista julkaista eli tieto saadaan kunnan omasta taloushallinnon järjestelmästä.
2. Ostolaskudatan avaaminen toteutetaan olemassa olevista tiedoista, eikä datan kerääminen edellyttäisiä erillistä räätälöintiä.

Kuntaliitto suosittelee, että ostolaskudata julkaistaan avoindata.fi -palvelussa. Tämän lisäksi kunta voi julkaista tiedot muissa kanavissa tai omilla nettisivuillaan. Ostolasku on toimittajalta saatava lasku, joka kohdistuu hankittuun tuotteeseen, investointiin tai palveluun. Ostolasku ei siis ole avustus eikä palkkoihin kirjattava meno.

Ostolaskudatan julkaiseminen vaatii kaupungilta valmistautumista ja on tärkeää muodostaa kokonaiskuva siitä, mitä tietojen julkaiseminen pitää sisällään. On selvitettävä mm. ostolaskudatan avaamisen prosessi, ostolaskudatan vaatimat kertaluonteiset investoinnit sekä toistuvat kustannukset, ostolaskudatan avaamisen aiheuttamat muutostarpeet sopimuksiin, henkilöstön koulutus, tietosuojakysymysten läpikäynti ja niiden huomioiminen avaamisen toteutuksessa.

Ostolaskudataa julkaistaessa kunnan tulee tarkistaa, etteivät tiedot sisällä henkilötietoja. Henkilötietolain soveltaminen on huomioitava silloin, jos elinkeinonharjoittajan nimen sisältävä toiminimi voidaan yhdistää luonnolliseen henkilöön. Avoimeen verkkoon ei voi viedä henkilötietoja ilman asianosaisen suostumusta.

Kaupungin taloushallinnon ohjelmistoon on tilattavissa ostolaskudatan julkaisemiseen riittävät tiedot, jolla ostolaskut saadaan julkaistua Kuntaliiton antaman suosituksen mukaisesti. Tiedot tulee julkaista avoindata.fi -sivustolle koneluettavassa muodossa. Tiedot on hyvä julkaista myös kaupungin omalla internet-sivulla. Ostolaskudata voidaan julkaista kerran vuodessa tilinpäätöksen hyväksymisen jälkeen.

Esittelijä Hallintojohtaja Suvi Koskenlaine
 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus käy asiasta periaatekeskustelun.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.