Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.10.2023/Pykälä 337

KHALL § 337  

251/02.05.00/2023  

Valmistelija Talousjohtaja Sari Myllykoski-Hanhela
 

Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti tulee määrätä ja ilmoittaa 0,10 %-yksikön tarkkuudella.

Kunta saa päättää tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista sekä muista verojen perusteista, ottaen kuitenkin huomioon Kuntalain (410/2015) 110-111 §:ien sääntelyn päätöksen ajankohdasta ja kunnan talouden tasapainosta. Tulo- ja kiinteistöveron lisäksi osuus yhteisöveron tuotosta suoritetaan kunnalle.

Kaupungin taloudessa ja veroperusteissa tapahtui merkittävä muutos 1.1.2023 alkaen, kun sote- ja pelastustoimen tehtävien järjestämisvastuu siirtyy hyvinvointialueille. Muutoksen myötä kuntien verorahoituksesta siirtyi osuus hyvinvointialueelle ja samalla sote- sekä pelastustoimen kulut siirtyvät hyvinvointialueen rahoitettavaksi.

Sote-uudistuksesta johtuen kunnilla ei ollut mahdollisuutta muuttaa tuloveroprosentteja vuodelle 2023. Vuodelle 2022 asetettu kunnallisveroprosentti määritti poikkeuksellisesti kunnallisveroprosentin tason kahdelle vuodelle. Merkittävä osa kuntien tulorahoituksesta siirrettiin hyvinvointialueen toiminnan rahoittamiseen. Vuodelle 2023 kaikkien kuntien kunnallisverosta leikattiin 12,64 %-yksikköä. Oulaisten tuloveroprosentiksi vuodelle 2023 muodostui 9,36 % (22,00 % -12,64 % = 9,36 %).

 

Kuntalain 110 §:n mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Oulaisten kaupungin taseessa on 31.12.2022 kertynyttä alijäämää 361.854 euroa, jota ei kuluvan vuoden tilinpäätöksellä saada katettua. Tämän lisäksi alijäämäinen talousarvio 2024 sekä suunnitelmavuodet 2025-2027 kasvattavat taseen alijäämää lisää. Alijäämän kattamisvelvollisuus alkaisi suunnitelmavuoden 2025 jälkeen, koska alijäämää pienentävinä erinä huomiodaan taseen tuloksen käsittelyerät n. 1,6 milj. euroa.

Talousarvio 2024

Talousarvioraamin muodostamiseen ovat vaikuttaneet voimassa olevat virka- ja työehtosopimukset. Sopimuskausi on kolmivuotinen ajalla 1.5.2022 - 30.4.2025. Palkkakuluihin on varattu 2,5 %:n korotus vuodelle 2024.

Vuoden 2024 talousarvioraamissa tuloveroprosentti on 10,00 %:ia. Vuoden 2024 tuloveron osuudeksi muodostuu 12.502.000 €. Kunnallisveroprosentin nostaminen 9,36 %:sta 10,00 %:iin säilyttäisi kunnallisverotuoton lähes ennallaan kuluvaan vuoteen verrattuna.

Verotuloennuste vuosille 2024-2026

Talousarvioraami oli lähtötilanteessa n. 2,5 milj. euroa alijäämäinen. Merkittävä alijäämä syntyi suurelta osin valtionosuusleikkauksesta, mikä johtui lopullisista tilinpäätöksiin pohjautuvista soten siirtolaskelmista. Oulaisten kaupungin valtionosuuksiin tämä tarkoitti  n. 1,9 milj. euron leikkausta vuodelle 2024.

Hallintokunnat ovat antaneet esityksensä vuoden 2024 talousarviosta ja kaupunginhallitus on yhdessä valtuustoryhmien puheenjohtajien kanssa käynyt läpi talousarvioesitykset 16.10.2023 pidetyssä kokouksessa.

Hallintokunnissa on säästöjen lisäksi kirjattu tuloja talousarvioesitykseen yhteensä n. 1,6 milj. euroa.  Hallintokuntien esitysten pohjalta talousarvion yhteismäärä on silti noin 0,900 milj. euroa alijäämäinen.

Kaupunginhallituksen asettama raami tavoittelee 0-tulosta. Talousarvioesitykset on jätetty kaupunginhallituksen pöydälle jatkokäsittelyä varten.

Kunnallisveroprosentti

Vuonna 2023 koko maan keskimääräinen kunnallisveroprosentti on 7,38 %. Valtakunnan alhaisin tuloveroprosentti on 4,36 % ja korkein 10,86 %.

Vuoden 2023 tuloveron tuotoksi on talousarviossa arvioitu n. 12,2 milj.€. Lokakuun veroennusteen mukaan kunnallisveron tuotto tulee toteutumaan parempana, ennuste on n. 12,5 milj. euroa.

Oheismateriaalit:

1) Verotulojen yhteenveto
2) Kunnallisveron veropohja ja maksettava kunnallisvero

Esittelijä Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Oulaisten kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2024 on 10,00 %.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.