Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.05.2023/Pykälä 166

KHALL § 166  

381/00.04.00/2022  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu työ- ja elinkeinotoimistoilta siirtyy kunnille 1.1.2025. Tämä on kunnille uusi valtionosuustehtävä, jonka rahoitus on yleiskatteisessa  valtionosuudessa. Kunnan rahoitusvastuu laajenee.   

Kuntien on sovittava yhteistoiminta-alueiden muodostamisesta ja ilmoitettava siitä työ- ja elinkeinoministeriölle lokakuun 2023 loppuun mennessä. Valtioneuvosto voi tietyin laissa määritellyin perustein myöntää järjestämisvastuun työllisyysalueelle, jonka työvoimapohja  on alle 20 000 henkilöä. Poikkeuslupa edellyttää, ettei palveluiden saatavuus alueella vaarannu. 
 

Kuntien, jotka muodostavat työllisyysalueen, on toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle sopimus yhteisestä toimielimestä tai kuntayhtymän perussopimus. Sopimus on toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle kahden viikon kuluessa yhteistoimintasopimuksen tai perussopimuksen hyväksymisestä.

Pohjois-Pohjanmaan kuntien valmius uudistukseen valmistautumiseen vaihtelee kunnittain. Osin tästä johtuen Pohjois-Pohjanmaan liitto on käynnistänyt kuntien palveluiden suunnittelua ja organisointia tukevan hankkeen, joka tuottaa tietoa työllisyysalueiden muodostamisen tueksi, tietoa rahoituksesta sekä uudistuksen vaikutuksista kuntatalouteen.
 

Hankkeessa on laadittu vaihtoehtoiset tarkastelut/skenaariot Pohjois-Pohjanmaan työllisyysalueiden vaihtoehdoista ml. tulevaisuustarkastelu eri vaihtoehtojen tulevaisuuden kehityksestä huomioiden mm. väestö- ja työvoiman määrän kehitys. 

Oulu on tehnyt maakunnan kuntajohtajien kokouksessa 18.4. esityksen maakunnallisesta mallista. Esitys perustuu ajatukseen, jonka mukaan Oulun kaupunki ottaa järjestämisvastuun lakisääteisistä tehtävistä koko maakunnan alueella, mutta varsinainen lakisääteisten palvelujen tuottaminen tehdään sopimusperusteisesti kuntien toimesta. Maakunnallisen mallin edellytyksenä on, että mukana ovat kaikki maakunnan kunnat.  
 

Maakunnallisen mallin rakennetta ja reunaehtoja on esitelty liitteenä olevassa asiakirjassa. Oulun kaupunki ei pysty jalostamaan mallia eteenpäin, jos mallista ei ole riittävää yksimielisyyttä. 

Oulun kaupunki pyytää kannanottoa esitettyyn maakuntamalliin:  

A)  Onko kuntanne valmis sitoutumaan yhteiseen maakunnallisen mallin valmisteluun esitellyltä pohjalta? 

B) Jos ette ole valmis sitoutumaan esitettyyn malliin, niin olisitteko valmis ostamaan vastaavat keskitetyt palvelut Oulun kaupungilta tilanteessa, jossa päätätte tehdä oman työllisyysalueen? 

Oulaisten kaupungin lausunto:

Oulaisten kaupunki on mukana neuvottelemassa Oulun eteläisen alueen kuntien yhteisestä työllisyysalueesta. Kaupunki pitää tärkeänä, että työllisyys- ja elinkeinopalvelut järjestetään eheällä työssäkäyntialueella. Tästä syystä Oulun eteläistä aluetta tulisi tarkastella kokonaisuutena, joka sisältäisi vähintään kaikki 15 kuntaa.

Mikäli kunnat yhdessä katsovat, että järjestämisvastuu on syytä siirtää koko maakunnan kattavalle kuntayhtymälle tai vastuukunnalle, Oulaisten kaupunki voi olla myös näissä vaihtoehdoissa mukana. Kuntayhtymävaihtoehtona voisi olla Pohjois-Pohjanmaan liitto ja vastuukuntavaihtoehtona Oulun kaupunki.

A) Ensisijaisesti Oulaisten kaupunki sitoutuu tässä vaiheessa Ylivieska-vetoisen ja koko (tai osittaisen) Oulun eteläisen työllisyysalueen valmisteluun.

B) Keskitettyjen palveluiden ja sopimusperusteisten palvelujen kokonaisuus tarkastellaan siinä vaiheessa, kun työllisyysalueesta on kuntien välillä sovittu.
 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy lausunnon esitetyssä muodossa.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.