Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 14.03.2022/Pykälä 76

KHALL § 76  

151/00.04.00/2022  

Johdanto
 

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain (1269/2020, kuntakokeilulaki) 12 a §:n 1 momentin 1 kohta ja 2 momentti. Lisäksi ehdotetaan kuntakokeilulakiin lisättäväksi uusi 12 b §.

Työllisyyden edistämisen kuntakokeilussa mukana oleville kunnille siirrettäisiin lisää toimivaltaa antaa työnhakijan työttömyysturvaoikeutta koskevia työvoimapoliittisia lausuntoja. Lisäksi kunnat antaisivat työttömyyskassoille ja Kansaneläkelaitokselle ilmoituksia työnhakijan lähtemisestä EU:n sosiaaliturva-asetuksessa tarkoitettuun työnhakuun toiseen EU- tai ETA-maahan tai Sveitsiin.

Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimisto voisi antaa työllisyyden edistämisen kuntakokeilussa mukana olevien kuntien asiakkaita koskevia työvoimapoliittisia lausuntoja käsiteltävänä olevasta asiasta riippumatta hoitaessaan omaan toimivaltaansa kuuluvia valtakunnallisesti keskitettyjä työttömyysturvatehtäviä.

Työvoimapoliittisista lausunnoista ja yhteistyövelvoitteesta työllisyyden edistämisen kuntakokeilussa annettua työ- ja elinkeinoministeriön asetusta (153/2021) ehdotetaan muutettavaksi siten, että asetukseen lisättäisi tarkemmat säännökset työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksen toimivallasta antaa työvoimapoliittinen lausunto työllisyyden edistämisen kuntakokeilun kokeilualueen kunnan asiakkaana olevan työnhakijan työttömyysetuuden saamisen edellytyksistä. Lisäksi ehdotetaan, että mainitun asetuksen voimassaoloa jatkettaisiin työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annettua lakia vastaavasti 31 päivään joulukuuta 2024 saakka.

Tausta
 

Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta (1269/2020) tuli voimaan 1.3.2021 ja on voimassa 30.6.2023 asti. Hallitus päätti puoliväliriihessä keväällä 2021 valmistelun jatkamisesta työ- ja elinkeinopalvelujen siirtämiseksi kunnille vuoden 2024 aikana. Työllisyyden edistämisen kuntakokeilun järjestämistä koskevan lainsäädännön voimassaoloa on tarkoitus jatkaa tähän asti. Työ- ja elinkeinoministeriössä on valmisteilla hallituksen esitys työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain voimassaolon jatkamisesta 31 päivään joulukuuta 2024.  

Työttömyysturvatehtävien toimeenpanossa on ilmennyt, ettei toimivalta työvoimapoliittisten lausuntojen antamisessa ole jakautunut tarkoituksenmukaisella tavalla työllisyyden edistämisen kuntakokeilussa mukana olevien kuntien ja työ- ja elinkeinotoimistojen välillä. Olisi perusteltua, että työllisyyden edistämisen kuntakokeilun kokeilualueen kuntien toimivalta työvoimapoliittisten lausuntojen antamisessa vastaisi mahdollisimman pitkälle työ- ja elinkeinotoimistojen toimivaltaa. Asian merkitys on kasvanut työllisyyden edistämisen kuntakokeilun jatkamisen ja hallituksen linjaaman työ- ja elinkeinopalveluja koskevan myöhemmän toimivallan pysyvän siirtämisen takia.

Tavoitteet
 

Esityksen tavoitteena on edistää kokeilualueen kunnan asiakkaana olevan henkilön työttömyysturva-asioiden käsittelyn viivytyksettömyyttä ja sujuvuutta. Tavoitteena on, että kokeilualueen kunnan asiakkaan työttömyysturva-asiat käsiteltäisiin pääasiassa joko kokeilualueen kunnassa tai valtakunnallisesti keskitettynä Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimistossa. Tavoitteena on lisäksi vahvistaa kuntien roolia työttömyysturva-asioissa.

Lakiluonnos on oheismateriaalina.

Aikataulu
 

Lausunto pyydetään toimittamaan työ- ja elinkeinoministeriölle viimeistään 16.3.2022 klo 12.

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön 16.3.2022 klo 12 mennessä. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.

Myös jakelulistan ulkopuoliset tahot voivat halutessaan antaa lausuntonsa.

Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät Lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.

Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä.

Oulaisten kaupunki toteaa lausuntonaan:

Oulaisten kaupunki on mukana työllisyyden edistämisen kuntakokeilussa, josta saadut kokemukset ovat positiivisia. Työttömyys on vähentynyt merkittävästi kuntakokeilun aikana ja kaupungin työllisyyspalvelut ovat onnistuneet rakentamaan toimivan moniammatillisen palvelupisteen työnhakijoille. Oulaisten kaupunki tukee vahvasti työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain voimassaolon jatkamista ja kannustaa maan hallitusta viemään eteenpäin lakiuudistusta työllisyyspalveluiden siirrosta kunnille vuonna 2024.

Kaupunki ilmaisee kantanaan, että hallituksen lakiesityksen perustelut ja lakiluonnos vastaavat sisällöltään riittävän hyvin niihin muutostarpeisiin, joita kokeilulain toteuttamisessa on tullut esiin. Lakimuutos, jota hallitus esittää, selkeyttää ja järkevöittää kokeilulain nojalla kunnille annettuja tehtäviä. Muutoksen myötä asiakkaiden saama palvelu nopeutuu ja palveluprosessit pääsevät etenemään joustavasti, koska asiakkaalle laadittava lausunto käsitellään ilman välikäsiä ja vähentää aikaa vievää asioiden siirtämistä toiselle toimijalla.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Riikka Moilanen
 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy lausunnon esittelytekstin mukaisena. 
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.